Европа мыслится как «место», в которое нужно «прийти», а не как «состояние», которого нужно «достичь внутри», метко подметил российский публицист Александр Баунов. Соглашение об ассоциации Украина и Евросоюза – это не гарантия полноправного членства в ЕС. На пути в Европу у украинцев по-прежнему много препятствий. Об этом и не только рассказывает экономист Дмитрий Прокофьев.
Трудное возвращение
Участники Евросоюза окончательно одобрили соглашение об ассоциации с Украиной. Об этом говорится в заявлении Совета ЕС, опубликованном 11 июля. Полностью соглашение вступит в силу 1 сентября 2017 года. Отдельные его положения действовали с 1 ноября 2014 года, а с 1 января 2016 года вступили в силу договоренности, касающиеся зоны свободной торговли. В мае текущего года в Европарламенте также подписали соглашение об отмене визового режима для Украины: с 11 июня документ вступил в силу.
Договор об ассоциации рассматривается многими как первый шаг к полноправному членству страны в ЕС. Несмотря на то, что ассоциация не гарантирует дальнейших интеграционных шагов, подобную процедуру проходили и другие страны Восточной Европы, впоследствии ставшие членами альянса. Президент Украины Петр Порошенко назвал безвизовый режим с ЕС «окончательным разводом» с Россией и отметил, что Украина «возвращается в европейскую семью».
Неочевидная граница
Конечно, Украиной сделан большой шаг «на европейском направлении». Но «ассоциация с ЕС» – это совсем не одно и то же, что и «членство в ЕС». Формально государство-партнер ЕС получает ряд привилегий – беспошлинный доступ на некоторые или все рынки ЕС, получение финансовой или технической помощи, создание зоны свободной торговли с ЕС. В сущности, это техническое соглашение о торговле, точно такое же есть у ЕС с Тунисом, Марокко, Египтом или Ливаном.
Речь здесь идет в первую очередь все-таки о бизнесе, хотя со стороны может показаться что «ассоциация» – это «чистая политика». Граница здесь довольно тонкая и не всегда очевидная.
Объяснить это лучше всего на примере. Так, последним участником ЕС, ратифицировавшим соглашение об ассоциации с Украиной, стали Нидерланды. Парламент Нидерландов принял документ в конце мая 2017 года. А в апреле 2016 года в Нидерландах прошел консультативный и корректирующий референдум по вопросу ратификации соглашения об ассоциации между Евросоюзом и Украиной. И большинство участников референдума проголосовали против ратификации соглашения. Означает ли это, что голландцы не хотят видеть Украину в Европе или поддерживают Россию в ее противостоянии с Украиной?
Ни то ни другое. Референдум в Голландии вообще был «не про Украину», а про взаимоотношения Голландии и европейской бюрократии. Голландская политика даже от других старых демократий отличается тем, что основана на максимально возможном общенациональном консенсусе. Референдумы в Нидерландах организуют не власти, а граждане. Поэтому граждане по призыву двух оппозиционных партий за шесть недель и собрали четыреста с лишним тысяч подписей вместо нужных трехсот тысяч – необыкновенный уровень активности по такому маловажному для их каждодневного существования поводу, как ассоциация очередной соседней страны с Евросоюзом. В агитации противников соглашения собственно антиукраинского было меньше, чем «евроскептического» – довольно там бюрократам в Брюсселе за нас решать, с кем мы будем жить. Можно сказать, что голландцы использовали подходящий случай, чтобы обозначить свою «особую позицию» внутри ЕС. Это и есть политика! Британцам для этого понадобился Brexit.
В свою очередь украинское общество переоценивало – и продолжает переоценивать – соглашение об ассоциации. Соглашение трудно было не переоценить по двум причинам. Во-первых, потому что оно по стечению обстоятельств оказалось символом сопротивления собственному непопулярному правительству и давлению России. Во вторых, подписанное после Майдана соглашение стало еще и оправданием большого количества страданий, утрат и потерь. Собственно, один из аргументов организаторов голландского референдума в этом и состоял: украинская власть переоценивает соглашение об ассоциации, а значит, вводит в заблуждение своих граждан и европейцев, что это первый и важнейший шаг к Европе.
Как точно заметил российский публицист Александр Баунов, этим референдумом голландцы указали на главную проблему украинской политики на западном направлении. Европа мыслится как «место», в которое нужно «прийти», к которому нужно присоединиться, а не как «состояние», которого нужно «достичь внутри».
Чаша весов
Вообще вся эта история с ассоциацией иллюстрирует разницу в подходах к странам бывшего СССР, которые применяют Россия и Европа. Евросоюз настаивает на том, что более тесные отношения с бывшими «советскими социалистическими республиками» важны этим странам куда больше, чем ему самому (и это на самом деле так). Европа придерживается политики медленного сближения, проводит широкомасштабную бюрократическую работу и требует от присоединяемых стран пройти через существенные изменения без явного краткосрочного эффекта. На самом деле граждане таких государств не видят очевидного преимущества от ассоциации с Евросоюзом помимо безвизового въезда и туманной перспективы устроиться на работу внутри ЕС. А сам Евросоюз не очень заботится о саморекламе. С Украиной ситуация другая, но тут уж Россия постаралась объяснить украинцам все европейские преимущества и сделала это очень убедительно.
Вдобавок, как отмечал российский экономист Андрей Мовчан, внутренняя структура власти постсоветских стран очень напоминает российскую – начиная от коррупции, поддерживающей внутренний баланс сил и навязывающей свои правила игры, и заканчивая старыми ГОСТами, по которым работают предприятия. Эти проблемы и особенно масштабная торговля товарами, произведенными по местным нормам, с членами евразийского (на самом деле «российского») Таможенного союза (ТС) заставляют политическую верхушку постсоветских стран часто выступать в пользу ТС, невзирая на перспективы стратегических долгосрочных преимуществ от избрания европейского вектора.
Россия, в свою очередь, предлагает преимущества (свой безвизовый въезд, отсутствие таможенных пошлин, общий рынок труда), очевидные всему населению. Она ничего, кроме лояльности, не требует от высших слоев местного общества и позволяет им поддерживать выгодные для себя режимы.
Россия готова щедро отблагодарить за благосклонность к ней созданием благоприятных условий торговли, финансированием и поддержкой лояльных бизнесменов и политиков. Члены Таможенного союза и те, кто согласен присоединиться, получают долгосрочные кредиты без требования возврата и отправляют миллионы людей, чьи заработки составляют основную часть доходов их стран, работать в Россию.
Надо сказать, что «высшие слои» этих стран никаких союзнических чувств к России не испытывают, они действуют абсолютно прагматично. Москва предлагает «живые деньги», а взамен нужно спеть песню про «братских народов союз вековой» и обругать Европу? Отчего же не спеть?! И сплясать можно! Все равно Европа на эти песни и пляски не обращает большого внимания, там своих проблем хватает.
Тем более Россия не стесняется применять прямую угрозу экономических и политических репрессий, когда отдельные страны не понимают своего «счастья» от сотрудничества с ней. Все это вместе взятое приводит к более широкому, чем можно было бы ожидать, принятию политики РФ в одних странах (например, в Армении и Белоруссии) и резкому росту напряженности в других (например, в Молдавии).
Фактически все постсоветские республики оказались в ситуации выбора между экономической притягательностью ЕС и экономическим диктатом Москвы. Опыт украинского взаимодействия с Европой может стать той гирей, которая качнет чашу весов в ту или иную сторону.
Справка
Согласно отчету Министерства экономического развития и торговли Украины за I квартал 2017 года, в указанный период объем украинского экспорта товаров и услуг составил $12,4 млрд – на $2,7 млрд (28%) больше, чем в 2016 году.
При этом экспорт товаров по сравнению с аналогичным периодом 2016 года увеличился на 34,4% (на $2,7 млрд) – до $10,4 млрд. В структуре экспорта товаров наибольшую долю составила продукция АПК и пищевой промышленности (44%), продукция металлургии (23,4%), машиностроение (10,4%), минеральные продукты (9,2%).
Рост объемов экспорта товаров продемонстрировали почти все отрасли экономики Украины, за исключением отрасли древесины и бумажной массы (сокращение объемов экспорта на 7%) и химической промышленности (спад на 0,1%) ввиду уменьшения экспорта этой продукции в Россию (на 26,1%, или на $18,4 млн), Турцию (на 24,9%, или на $9,1 млн) и Китай (на 61,4%, или на $8,2 млн).
В 28 стран ЕС экспорт древесины и бумажной массы по итогам I квартала 2017 увеличился на $1,2 млн (0,6%). Объем экспорта указанной продукции из Украины в страны ЕС составил почти 60% экспорта. Основным торговым партнером Украины в экспорте товаров в I квартале 2017 года остается Европейский Союз (38,4%), при этом доля России составила 9%.
Автор – экономист Дмитрий Прокофьев
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
Понравился материал? Поддержи ПРОВЭД!
Самые актуальные и интересные материалы в еженедельной рассылке. Подпишитесь на ПРОВЭД
Материалы по теме
- Экспертное мнение
- 2017.11.10 1:05Тайна первого «внешторга». Зачем большевикам понадобилась монополия внешней торговли?
- 2017.11.07 12:13Как биткоин изменит мир
- 2017.10.31 2:55Из-за чего растет мировая экономика?
- 2017.10.27 12:11Шелковый путь глазами Китая
- 2017.10.25 4:45Почему одни экономические союзы успешные, а другие – нет?
- 2017.10.20 12:10Женский выбор
- 2017.10.19 1:25Почему у России не получается «повернуть на Восток»?
- 2017.10.17 12:41В тупике бедности
- 2017.10.16 9:45Почему Каталония останется в Испании?
- 2017.10.10 10:23Почему мы делаем глупости? Отвечает Ричард Талер
- 2017.10.09 1:46ВТО: неплохо, но пока бесполезно
- 2017.10.04 3:20Нефтезависимые оптимисты
- 2017.10.02 5:35За чертой: пять поучительных историй о «жизни под санкциями»
- 2017.09.22 3:39Труба раздора: почему Украина не хочет приватизировать ГТС?
- 2017.09.21 12:59Сладкие и пушистые. Тысяча лет российского экспорта
- 2017.09.19 2:40Почему нельзя ограничивать импорт?
- 2017.09.13 12:52Денег нет: как устроен российский бюджет?
- 2017.09.11 9:32Что будет с российской экономикой?
- 2017.09.08 9:37Дело тонкое. Почему не получается «развить» Дальний Восток?
- 2017.09.06 9:42В экономике России рост за счет нищего населения
- 2017.09.04 10:02Госплан российских чиновников убьет конкуренцию и бизнес
- 2017.08.25 1:43Российские банки – друзья и враги
- 2017.08.23 3:21Почему Россия прощает долги другим странам
- 2017.08.21 12:56Чем опасны китайские инвестиции
- 2017.08.18 9:35Придумано в Америке, украдено в Китае: промышленный шпионаж набирает обороты
- 2017.08.16 9:39Отток капитала из Китая: в чем проблема?
- 2017.08.11 12:15Духовные близнецы: чем похожи Россия и КНДР?
- 2017.08.09 1:28Adidas, ты куда?
- 2017.08.07 9:51Евросоюз с США не поссорятся, а Китаю мы не нужны
- 2017.08.04 9:38Рубль мог бы стоить дешевле. Нам еще повезло
- 2017.08.02 9:55Венесуэльские уроки для России: как делать не надо
- 2017.07.31 9:35Кто пострадает из-за американских санкций?
- 2017.07.27 10:17Для Лукашенко дружба с Украиной – билет в Европу
- 2017.07.26 9:55Ракетный конфликт между США и Россией: что произошло?
- 2017.07.20 9:45Что Россия может производить вместо нефти?
- 2017.07.13 9:53Может ли Россия повторить экономическое чудо Польши?
- 2017.07.11 9:40Проект «Троеморье» – упущенный шанс России
- 2017.07.07 9:36Никакие разговоры с Трампом не изменят экономическое положение России
- 2017.07.05 9:51Когда закончится эра «Газпрома»?
- 2017.06.30 10:06Что происходит с Евросоюзом?
- 2017.06.26 10:28Вопреки. В чем причины роста украинской экономики?
- 2017.06.23 10:15БРИКС – это мыльный пузырь
- 2017.06.19 10:05Что происходит с экономикой Китая?
- 2017.06.15 10:35Чем Россия может ответить на санкции США?
- 2017.06.13 12:52Газовый тупик: «Сила Сибири» китайцам не нужна
- 2017.06.05 9:27Почему нашу экономику не спасут ни нефть, ни газ
- 2017.05.26 12:00Оставьте предпринимателя в покое
- 2017.05.23 9:32Почему в России так много бедных?
- 2017.05.17 11:13Почему пенсионеры получают мало и будут получать ещё меньше?
- 2017.05.15 1:54Руанда, Польша и другие: экономики, с которых России стоит взять пример
- 2017.05.04 10:28Почему рубль стоит столько, сколько стоит?
- 2017.04.18 9:39Русско-китайская арифметика: нужна ли Россия Китаю?